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政策與法令
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文創政策
發佈日期 97/12/02‧截止日期
更新日期 105/04/01


北京文博會照片

在臺北市,每5家企業中就有2家是從事文創產業相關的事業
在臺北市,全部產業的總營業額中有十分之一是來自於文創產業
在臺北市,每十位工作者中有一位是從事文創產業的工作
全國每10家文創產業的相關企業就有3家是在設立在臺北市

上面這些數據說明了「文化創意產業」不僅是臺北市的主力產業,全國的創意人才也都集中在臺北市貢獻心力,臺北市可說具備了發展文創產業最好的環境和條件。依文化部「2015臺灣文化創意產業發展年報」中所蒐集整理的財政部財稅資料中心數據,2014年全國文化創意產業的總營業額為7.1億元,臺北市總營業額為4.1億元,佔全國的57.74%。換言之,2014年文創產值有一半以上是由台北市的文創業者所創造出來的。

至於各地區文化創意產業家數佔全台灣總家數的比例,亦是以台北市最高,為30%。更重要的是,這30%的文化創意產業業者,其於2014年所生產的文化創意產業產值佔了全台灣的57.74%。由此可知,都會區是台灣文化創意產業發展較為蓬勃的地區,而台北市更可說是台灣文化創意產業的核心。

根據以上的數據顯示,相較於國內近年整體經濟環境及消費市場景氣低迷的氣氛,文化創意產業反而異軍突起,相關行業投入的人力、創造的營收都逆勢成長,足以證明文化創意產業已是臺北市最重要、新興的產業之一,這樣的發展趨勢也十分符合世界潮流。

一個成熟的創意城市,是建立在雙重的運動過程之上:用創意的方式進行城市的開發,同時用開發的力量激發城市的創意。臺北市正在以這雙重的軸線,致力於成為亞太地區的創意經濟發展中心。

針對文化創意產業的推動政策,我們認為有下列六大綱領需要徹底的落實:

第一,「關鍵產業」的戰略思維。
第二,政策資源的彈性靈活運用。
第三,打造群聚的前進基地。
第四,擴大內需市場的規模。
第五,積極開展國際市場。
第六,強化整合行銷。

由「城市」所展現出來的創意活力形象和其所散發深遠的影響力,已遠超出「國家」既有的框框和限制,未來世界的潮流,勢必是由各地一流的城市在彼此競爭,所以我們應該好好的思考,臺北市的優勢在哪裏?臺北市的競爭力是什麼?未來將面臨什麼挑戰?

在中國崛起、華人文化即將成為世界主流之際,深度,是臺北創意經濟的優勢條件:「深度:體驗的強度、產品的精緻度、美感的原創性、生活的品味」 。臺北市創意經濟的發展特色,可以從幾個面向去努力和檢視,分別為「綜效」(synergy)、「整合性政策」(integrative policy)、「創意空間」(creative space)、「創意人才」(creative people)、「生活風格產品」(lifestyle product)、「文化觀光」(cultural tourism)等,只有成功的整合這些條件和因素,城市才能散發出獨有的特色和不可取代的原創品味。

以台北文創特色開發「台北文創雙L群聚」
在台北市已初具成形的「L型文創軸帶」基礎上,積極擴展「雙L文創軸帶」,以「華人創意設計中心」、「華人流行音樂中心」、「華人影視文化中心」等文創產業旗艦計畫,啟動文創首都引擎,藉由群聚效應及旗艦產業的帶動,建構具有臺北特色之文創產業群聚。我們期望未來可整合各方資源以及各界力量,從這條創意軸線上再繼續向外擴張文化創意產業的據點,完成一幅「臺北市創意開發地圖」,建構臺北成為一個「創意城市」,讓「創造力」變成我們的「競爭力」,加速臺北市文化創意產業的發展,並有效帶動臺北市的文化觀光,進而提升臺北市的國際能見度。

目前臺北市文化局積極推動的文化創意工程,分別說明如下:
一、規劃打造文化創意街區
在本市既有的街區特色基礎上,發展多元的文化創意街區。例如:大稻埕古風區、故宮文化特區、中山北路婚紗及設計街區、西門町電影及青少年創意文化街區、永康街美食及藝文特色街區、信義新天地街頭藝人表演及文化創意產業街區、溫羅汀特色書店及原創音樂創意街區等等。未來在每一個行政區內,希望都能夠在當地現有的街區歷史特色基礎上,全力協助發展成為具有創意產業能量和文化觀光產值效能的文化創意街區。

二、松山文化創意園區
該園區結合了歷史空間與文化創意產業活動,並考量園區區位與未來發展角度,把它定位為文化創意與藝文活動相結合的文化園區;並藉由保存園區內古蹟與歷史建築的方式,形成富有歷史人文與多元地景特色的文化園區,提供臺北市一個融合文化產業與國際文化交流的平臺。我們未來也將和台創中心合作,一起把園區內的空間打造成一座「台灣創意設計育成中心」。

三、臺北藝術中心
「臺北藝術中心」是臺北市政府「士林、北投大開發計畫」的重點建設之一,希望在本市北區打造一處兼具人文藝術、休閒娛樂及消費活動的藝文空間,也透過路網串聯故宮博物院,成為文化發展中心。該中心就位在交通便利、人潮聚集的士林夜市旁,未來將有一座1,500席座位的戲劇廳,提供傳統戲曲、經典歌劇或大型舞台劇等演出;另外還有二座800席座位的「定目劇」劇場,提供「定點」、「定時」、「定目」(一齣經典好劇)的帶狀精彩演出。

四、臺北流行音樂中心
該中心未來將有主廳館、名人堂、流行產業社群暨育成空間、室內小型表演空間、戶外演出暨主題公園、影音主題館以及商業生活區等。主廳館有一座3,000席座位的表演廳,和一座3,000席座位的可擴展式的半戶外複合性廳館,而戶外表演場則可容納10,000人席位,將來勢必成為國內北部最重要的流行音樂表演重鎮,若再搭配台灣在流行音樂上的原創優勢,未來應可成為全球華人最具影響力的原創音樂發表中心。

五、善用政策資源
大型硬體建設、租稅優惠等並不是協助產業發展的唯一政策資源。政府還擁有其他豐富的資源,可以協助產業的發展。尤其面對近年財政緊縮的狀況,臺北市文化局以更靈活的方式,為文化產業打造更好的發展環境,包括:
1. 檢討與修訂現行的法規
本局自96年起著手修訂「道路管理辦法」、「公園管理自治條例」等法規,開放讓文化創意產業、藝文活動等可以突破長年限制進入行人徒步區、公園廣場等,為更多公共空間注入文化藝術的氛圍,未來將繼續朝修改、放寬法令的方向努力。

2. 釋放公共空間資源
本局自96年開始在西門紅樓、十字樓廣場等辦理創意市集,藉由導引文化創意產業到古蹟、歷史空間的模式,有效的活化利用文化資產,並成功的將年輕族群拉進古蹟之中,讓未來主人翁從使用、認識古蹟開始,慢慢養成保護文化資產的觀念。另外也積極清查市政府現有的閒置空間,經過簡單的整修後,協助藝文團體進駐並可安心的進行創作及排練,充分利用公部門閒置資源來培育最珍貴的創作人才。

3. 設立產業的服務機制
本局針對文化創意產業的現況需求,陸續成立文化產業發展委員會及電影委員會等集思智庫或服務組織,期望由公部門率先架構一整合性的組織或平臺,結合產、官、學各界的力量,匯聚有限的資源後,發揮最大的效益,或蒐集各界腦力激盪的不同看法,提送公部門評估與執行。

4. 強化第三部門的角色
為有效整合各方資源、永續策辦藝術節慶活動、提升文化藝術節慶質量以及國際影響力,並累積承辦單位豐沛的工作經驗和人脈管道,本局輔導「臺北市文化基金會」轉型為辦理各大重要藝術節慶的常設機構,讓此機構既可保持高度的藝文專業,又能發揮第三部門靈活的執行力。

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